会议在庄严的国歌声中开幕，镇长谢凯在会上做了题为《优化产业结构加速发展进程奋力实现经济社会又好又快发展》的主题讲话。谢镇长的主题讲话分为四部分，第一部分是充分肯定成绩，坚定发展信心。他说，2009年是甘溪镇经济社会发展极为辉煌的一年。一年来，甘溪镇在县委、县政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，大力弘扬“三创精神”，紧扣突破主题，积极应对危机，化解重重困难，以“滨湖大道”为代表的一批重点建设项目相继开竣工，推动城乡一体化建设进程不断深入，全镇呈现出欣欣向荣、奋勇向前、积极向上的景象，为镇域经济社会实现率先突破发展奠定了更加坚实的基础。一是各项收入再创历史新高。二是基础设施建设取得新进展。三是支持配合重点项目建设卓有成效。四是社会事业各项工作取得新成就。五是信访维稳工作扎实有效。六是党的建设不断加强。第二部分是奋力做好2010年的各项工作。2010年全镇经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡总书记在陕西考察时的重要讲话精神和县委十三届九次全委扩大会议精神，大力弘扬“三创”精神，以优化产业结构、转变发展方式为动力，以增加群众收入、统筹城乡发展为核心，优结构、保增长、强基础、促发展、重民生、保稳定，全力推动经济社会又好又快发展，奋力实现“三五”增长目标。预期目标是：工农业生产总值增长1.3亿元，达到5亿元，财政总收入增长100万元，达到500万元，农民人均纯收入净增900元，达到5000元，并为此要做好四项工作，一是优化产业结构，实现农民增收，要做优做强烟草产业，要大力发展“桑、畜、菜、姜”等传统产业，要积极推动劳务输出、特色林业、特色种植、水产养殖等后续产业建设。二是狠抓工业经济，实现富民强镇。要强化服务意识，为工、企业的快速发展提供良好的外部环境，要加大招商引资力度，实现工业经济的持续发展。要放手发展个体工商业，不断增强经济发展活力。三是加快基础建设，改善城乡面貌。要优化“四网”，改善生产生活环境，要抓好“三建”，建设优美家园，要加强“两管”，促进持续发展。四是加强民生保障，提高生活水平。要大力发展公共事业，让全镇人民充分共享发展成果，要不断完善社会保障，让全镇人民充分共享公平待遇，要全力维护社会稳定，让全镇人民充分共享和谐社会。三是加强政府建设，增强发展能力。要求真务实高效工作，要加强学习与时俱进，要厉行节约廉洁从政。四是扎实做好当前工作。